江蘇省紅色資源保護利用條例
（2024年1月12日江蘇省第十四屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第七次會(huì )議通過(guò)）
目 錄
第一章 總則
第二章 調查認定
第三章 保護管理
第四章 傳承利用
第五章 保障監督
第六章 附則
第一章 總則
第一條 為了加強紅色資源保護利用，傳承紅色基因，弘揚紅色文化，深化愛(ài)國主義、集體主義、社會(huì )主義教育，培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，根據《中華人民共和國愛(ài)國主義教育法》《中華人民共和國英雄烈士保護法》《中華人民共和國文物保護法》等法律、行政法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本省行政區域內紅色資源的調查認定、保護管理、傳承利用等活動(dòng)及其保障監督，適用本條例。
法律、法規對紅色資源保護利用中涉及的英雄烈士、文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、檔案、歷史文化名城名鎮名村保護等另有規定的，還應當依照其規定執行。
第三條 本條例所稱(chēng)紅色資源，是指中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導全國各族人民在新民主主義革命時(shí)期、社會(huì )主義革命和建設時(shí)期、改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設新時(shí)期、中國特色社會(huì )主義新時(shí)代所形成的，具有重要歷史價(jià)值、紀念意義、教育功能的物質(zhì)資源和非物質(zhì)資源，具體包括：
（一）不可移動(dòng)紅色物質(zhì)資源，包括重要歷史事件、戰役戰斗、會(huì )議、機構等有關(guān)的舊址、遺址和紀念地、紀念設施，重要人物的故居、舊居、活動(dòng)地和紀念地、紀念設施，烈士的殉難處、陵園、骨灰堂、墓葬、英名墻和紀念堂館、碑亭、塔祠、塑像、廣場(chǎng)等紀念地、紀念設施，反映奮斗歷程、發(fā)展成就、偉大精神的代表性建筑物、紀念物或者場(chǎng)所等，以及其他重要的不可移動(dòng)紅色物質(zhì)資源。
（二）可移動(dòng)紅色物質(zhì)資源，包括以物質(zhì)形態(tài)存在的具有歷史原真性的重要檔案、文獻、志鑒、手稿、書(shū)信、報刊、圖書(shū)、音像資料、數據載體，以及其他代表性可移動(dòng)紅色物質(zhì)資源。
（三）紅色非物質(zhì)資源，包括以非物質(zhì)形態(tài)存在的具有重要影響的文學(xué)、影視、音樂(lè )、舞蹈、戲劇、美術(shù)、書(shū)法等文藝作品，口述記憶、宣傳標語(yǔ)，英雄模范人物和集體的形象、事跡以及人民群眾愛(ài)國奮斗故事等。
第四條 紅色資源保護利用堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，堅持尊重史實(shí)、科學(xué)規劃、嚴格保護、有效利用、永續傳承的原則，實(shí)行黨委領(lǐng)導、政府負責、部門(mén)協(xié)同、社會(huì )參與的工作機制。
第五條 縣級以上地方人民政府對本行政區域內紅色資源保護利用工作負責，將紅色資源保護利用納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，建立與紅色資源保護利用需求相適應的經(jīng)費保障機制。
鄉鎮人民政府、街道辦事處按照職責做好本區域內紅色資源保護利用工作。
村民委員會(huì )、居民委員會(huì )協(xié)助做好紅色資源保護利用相關(guān)工作。
第六條 省級按照規定建立紅色資源保護利用部門(mén)間聯(lián)席會(huì )議機制，做好統籌謀劃、研究討論、協(xié)調推進(jìn)紅色資源保護利用工作。聯(lián)席會(huì )議日常工作由省宣傳部門(mén)承擔。
設區的市、縣（市、區）宣傳部門(mén)負責紅色資源保護利用的協(xié)調指導、督促檢查等工作。
第七條 文化和旅游（文物）部門(mén)負責紅色資源中文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護利用工作，推動(dòng)相關(guān)的公共文化和旅游服務(wù)等工作。
退役軍人部門(mén)負責與英雄烈士相關(guān)的紅色資源保護利用工作。
住房城鄉建設等部門(mén)按照職責負責與歷史文化名城名鎮名村保護、城鄉歷史文化保護傳承相關(guān)的紅色資源保護利用工作。
檔案部門(mén)負責監督和指導紅色資源中檔案、文獻的保護利用工作。
教育部門(mén)負責指導學(xué)校利用紅色資源開(kāi)展教育工作。
其他有關(guān)部門(mén)和單位在各自職責范圍內，做好紅色資源保護利用相關(guān)工作。
工會(huì )、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會(huì )等群團組織應當發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢，組織開(kāi)展紅色資源保護利用工作。
第八條 任何組織和個(gè)人都有依法保護紅色資源的義務(wù)。
鼓勵支持組織和個(gè)人參與紅色資源保護利用工作。
對在紅色資源保護利用工作中做出突出貢獻的組織和個(gè)人，按照國家和省有關(guān)規定給予表彰、獎勵。
第二章 調查認定
第九條 本省建立省、市、縣三級紅色資源名錄制度。紅色資源名錄包括名稱(chēng)、類(lèi)型、所在行政區域、收藏或者保管單位等基本信息。
對經(jīng)調查認定的紅色資源列入名錄予以保護。紅色資源調查認定辦法由省人民政府制定。
第十條 縣級以上地方人民政府應當按照紅色資源調查認定辦法，定期組織有關(guān)部門(mén)和單位開(kāi)展紅色資源調查和征集工作。
有關(guān)部門(mén)和單位應當做好紅色資源調查和征集的記錄、整理、建檔工作，并及時(shí)將調查和征集情況提交宣傳部門(mén)；對散落民間的手稿、書(shū)信、口述記憶等紅色資源，應當加強搶救性征集。
鼓勵組織和個(gè)人向有關(guān)部門(mén)和單位提出列入紅色資源名錄的建議。
第十一條 宣傳部門(mén)根據紅色資源調查和征集情況，按照紅色資源調查認定辦法，提出擬列入紅色資源名錄的建議名單。
對擬列入紅色資源名錄的建議名單，宣傳部門(mén)應當組織相關(guān)專(zhuān)家評審，聽(tīng)取專(zhuān)家意見(jiàn)，并向社會(huì )公示，征求公眾意見(jiàn)。公示時(shí)間不少于二十日。
宣傳部門(mén)根據專(zhuān)家意見(jiàn)和公示結果，提出紅色資源建議名錄，由本級人民政府核定后向社會(huì )公布。
第十二條 紅色資源名錄實(shí)行動(dòng)態(tài)調整。
對已列入名錄的紅色資源，宣傳部門(mén)可以根據紅色資源保護利用的實(shí)際并結合專(zhuān)家意見(jiàn)，提出調整建議，由本級人民政府核定后向社會(huì )公布。
對新增的紅色資源，依照本條例規定列入紅色資源名錄。
第十三條 縣級以上地方人民政府應當建立紅色資源名錄數據庫，運用數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化技術(shù)對相關(guān)資料予以保存和展示，實(shí)現紅色資源信息共享。
第三章 保護管理
第十四條 縣級以上地方人民政府可以依據國土空間總體規劃，組織編制紅色資源保護利用專(zhuān)項規劃。
紅色資源保護利用專(zhuān)項規劃應當與生態(tài)環(huán)境保護規劃、歷史文化名城名鎮名村保護規劃、鄉村振興規劃、文化和旅游發(fā)展規劃以及大運河國家文化公園建設保護、長(cháng)江國家文化公園建設保護等其他專(zhuān)項規劃相銜接。
第十五條 縣級以上地方人民政府應當根據紅色資源保護需要，對不可移動(dòng)紅色物質(zhì)資源劃定保護范圍和建設控制地帶，并向社會(huì )公布。
第十六條 不可移動(dòng)紅色物質(zhì)資源保護范圍內禁止下列行為：
（一）生產(chǎn)、存儲易燃易爆物品、危險化學(xué)品、放射性物品等危險物品；
（二）有損不可移動(dòng)紅色物質(zhì)資源安全的工程建設或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)；
（三）違法排放污染物，傾倒、焚燒垃圾和其他廢棄物；
（四）有損不可移動(dòng)紅色物質(zhì)資源環(huán)境氛圍的商業(yè)、娛樂(lè )等活動(dòng)；
（五）其他有損不可移動(dòng)紅色物質(zhì)資源安全和環(huán)境氛圍的行為。
第十七條 依法在不可移動(dòng)紅色物質(zhì)資源建設控制地帶內進(jìn)行工程建設，應當確保建設規模、體量、風(fēng)格、色調與不可移動(dòng)紅色物質(zhì)資源的歷史風(fēng)貌相協(xié)調，不得破壞不可移動(dòng)紅色物質(zhì)資源歷史風(fēng)貌。
對不可移動(dòng)紅色物質(zhì)資源建設控制地帶內已經(jīng)存在的與其歷史風(fēng)貌不相協(xié)調的建筑物、構筑物，應當依法治理。
第十八條 縣（市、區）人民政府以及鄉鎮人民政府、街道辦事處應當加強本區域內不可移動(dòng)紅色物質(zhì)資源建設控制地帶的秩序管理，并對周邊道路、街區景觀(guān)進(jìn)行綜合整治，確保環(huán)境氛圍與紅色資源主題相協(xié)調。
第十九條 不可移動(dòng)紅色物質(zhì)資源的保護修繕，應當堅持搶救性保護和預防性保護并重，遵守法律、法規和相關(guān)技術(shù)規范，最大限度保持其歷史真實(shí)性、風(fēng)貌完整性和文化延續性。
對年久失修、瀕臨毀壞的具有較大政治影響和歷史價(jià)值的不可移動(dòng)紅色物質(zhì)資源，縣級以上地方人民政府應當及時(shí)組織開(kāi)展搶救性保護。
第二十條 建設工程選址應當避開(kāi)不可移動(dòng)紅色物質(zhì)資源。因特殊情況不能避開(kāi)不可移動(dòng)紅色物質(zhì)資源的，建設單位應當事先確定保護措施，實(shí)施原址保護；對無(wú)法實(shí)施原址保護，需要實(shí)施異地保護或者拆除的，應當按照國家和省有關(guān)規定履行報批手續。
第二十一條 新建、改建、擴建不可移動(dòng)紅色物質(zhì)資源涉及重大革命歷史題材等紀念設施的，應當按照國家有關(guān)規定履行報批手續。
第二十二條 可移動(dòng)紅色物質(zhì)資源的保護修復，應當堅持預防性保護和數字化保護并重，采用先進(jìn)、實(shí)用的技術(shù)手段和有效的管理方法，全面保存和延續其歷史、藝術(shù)、科學(xué)的信息與價(jià)值，確保原真性、完整性、可用性和安全性。
可移動(dòng)紅色物質(zhì)資源的修復、復制、拓印，應當遵守相關(guān)技術(shù)規范。
第二十三條 紅色非物質(zhì)資源的保護，應當尊重其形式和內涵，注重真實(shí)性、整體性和傳承性，采取傳承、傳播等措施，防止紅色非物質(zhì)資源滅失。
縣級以上地方人民政府應當對紅色非物質(zhì)資源依法加強知識產(chǎn)權保護。
第二十四條 紅色資源保護實(shí)行保護責任人制度。
紅色資源所有人、使用人或者管理人為紅色資源保護責任人。保護責任人不明確的，由所在地鄉鎮人民政府、街道辦事處負責保護管理，或者由縣（市、區）人民政府指定的機構、人員負責保護管理。
第二十五條 紅色資源保護責任人應當保持紅色資源的原真性、完整性，做好日常維護、修繕、修復工作，不得損毀或者擅自改建、擴建、拆除；對可移動(dòng)紅色物質(zhì)資源以及紅色非物質(zhì)資源分類(lèi)建檔、妥善保管。
紅色資源保護責任人應當做好紅色資源的日常檢查工作，出現重大險情或者發(fā)現存在重大安全隱患時(shí)立即向有關(guān)部門(mén)和單位報告，并在專(zhuān)業(yè)機構和專(zhuān)業(yè)人員指導下采取搶救性保護措施。紅色資源保護責任人應當配合有關(guān)部門(mén)和單位開(kāi)展的監督檢查、維修。
第二十六條 宣傳、文化和旅游（文物）、黨史、檔案等部門(mén)和單位應當對紅色資源保護責任人開(kāi)展日常維護、修繕、修復活動(dòng)進(jìn)行指導。
保護責任人不具備日常維護、修繕、修復能力的，紅色資源所在地縣（市、區）人民政府應當給予幫助。
第二十七條 縣級以上地方人民政府對非國家所有的紅色資源，可以依法采取財政資助、接受捐贈、產(chǎn)權置換、購買(mǎi)、租賃等方式予以保護。
鼓勵組織和個(gè)人依法向國家捐贈、出借紅色資源。
第二十八條 宣傳部門(mén)建立紅色資源風(fēng)險排查和研判制度，對區域內紅色資源進(jìn)行風(fēng)險排查。
舉辦與紅色資源相關(guān)的重要活動(dòng)，發(fā)布與紅色資源相關(guān)的重要信息等，主辦方應當進(jìn)行風(fēng)險評估。
第四章 傳承利用
第二十九條 本省大力弘揚以偉大建黨精神為源頭的中國共產(chǎn)黨人精神譜系，加強紅色資源的研究闡釋、宣傳教育、社會(huì )傳播，用好用活紅色資源，發(fā)揮紅色資源固本培元、凝心聚力、鑄魂育人、推動(dòng)發(fā)展的作用。
第三十條 宣傳、黨史、檔案、教育、地方志等部門(mén)和單位以及黨校（行政學(xué)院）、干部學(xué)院等干部教育培訓機構，應當加強對紅色資源的研究，重點(diǎn)挖掘闡釋周恩來(lái)、雨花英烈、新四軍東進(jìn)北上、淮海戰役等重要革命歷史人物和歷史事件，以及各個(gè)時(shí)期本省各地涌現的功勛模范事跡、人民群眾創(chuàng )造的寶貴精神財富等紅色資源的歷史內涵和時(shí)代價(jià)值。
第三十一條 紅色資源主題展覽應當以史實(shí)為基礎，堅持政治性、思想性、藝術(shù)性相統一，做到主題突出、導向鮮明、內涵豐富。
紅色資源主題展覽應當堅持節儉辦展、綠色辦展，不斷豐富陳列展覽內容，創(chuàng )新載體形式，運用現代科技手段，增強互動(dòng)性、體驗感。
展覽內容和解說(shuō)詞應當準確、完整、權威，按照國家有關(guān)規定履行報批或者備案手續。
第三十二條 具備開(kāi)放條件的不可移動(dòng)紅色物質(zhì)資源按照有關(guān)規定免費向公眾開(kāi)放，或者對未成年人、成年學(xué)生、教師、老年人、殘疾人和軍人等特殊群體實(shí)行免費或者其他優(yōu)惠。
鼓勵檔案館、博物館、美術(shù)館、圖書(shū)館以及其他組織和個(gè)人將其所有或者保管的紅色物質(zhì)資源向社會(huì )開(kāi)放。
第三十三條 縣級以上地方人民政府在中國人民抗日戰爭勝利紀念日、烈士紀念日、南京大屠殺死難者國家公祭日和其他重要紀念日，應當組織開(kāi)展紀念活動(dòng)，舉行敬獻花籃、瞻仰紀念設施、祭掃烈士墓、公祭等紀念儀式。
國家機關(guān)、群團組織、企業(yè)事業(yè)單位、基層群眾性自治組織等根據實(shí)際，在“七一”、建軍節、國慶節和國際婦女節、清明節、國際勞動(dòng)節、青年節、國際兒童節等重要節慶日，組織開(kāi)展紀念慶祝、參觀(guān)學(xué)習、緬懷悼念、入黨入團入隊儀式等紅色教育活動(dòng)。
鼓勵各地利用當地紅色資源開(kāi)展宣傳教育。
第三十四條 學(xué)校應當利用紅色資源，通過(guò)課堂教學(xué)、社會(huì )實(shí)踐等方式開(kāi)展教育教學(xué)活動(dòng)。
教育部門(mén)應當推動(dòng)將紅色資源融入思想道德、文化知識等教育教學(xué)內容，指導學(xué)校開(kāi)展紅色教育。
宣傳、黨史、檔案、地方志等部門(mén)和單位可以根據實(shí)際為學(xué)校開(kāi)展紅色教育活動(dòng)提供指導和服務(wù)。
第三十五條 黨校（行政學(xué)院）、干部學(xué)院等干部教育培訓機構應當依托紅色資源設置教學(xué)課程，開(kāi)展現場(chǎng)教學(xué)。
第三十六條 本省將紅色資源傳承弘揚融入江蘇文化品牌，利用機場(chǎng)、車(chē)站、港口以及行業(yè)窗口等公共空間開(kāi)展紅色資源宣傳。
鼓勵組織和個(gè)人創(chuàng )作以紅色資源為素材的文學(xué)、影視、音樂(lè )、舞蹈、戲劇、美術(shù)、書(shū)法等文藝作品。
第三十七條 有關(guān)部門(mén)和單位應當加強網(wǎng)絡(luò )紅色資源內容建設，運用網(wǎng)站、社交媒體、手機客戶(hù)端等網(wǎng)絡(luò )傳播平臺開(kāi)展紅色資源宣傳，引導公眾自覺(jué)抵制損害、否定紅色資源的錯誤言行，傳播弘揚正能量。
第三十八條 廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò )等媒介應當加強紅色資源保護利用宣傳報道和公益傳播，創(chuàng )新傳播方式，提升紅色資源的影響力。
第三十九條 縣級以上地方人民政府應當推進(jìn)紅色資源傳承利用與旅游融合發(fā)展，依托紅色資源發(fā)展紅色旅游，加強紅色旅游景區建設，完善道路、通訊等基礎設施和公共文化服務(wù)設施，優(yōu)化提升紅色旅游服務(wù)，打造紅色文化旅游品牌。
第四十條 鼓勵和引導各類(lèi)市場(chǎng)主體利用紅色資源開(kāi)發(fā)文化創(chuàng )意產(chǎn)品，促進(jìn)紅色資源的傳承弘揚和保護利用。
第四十一條 縣級以上地方人民政府應當運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數據、虛擬現實(shí)、人工智能等信息技術(shù)，賦能紅色資源傳承利用，為公眾提供陳列展覽、展示體驗等服務(wù)。
第四十二條 鼓勵設區的市、縣（市、區）人民政府對本地區相同類(lèi)型紅色資源進(jìn)行整合，規劃實(shí)施連片保護利用。
鼓勵紅色舊址、遺址、紀念地、紀念設施等管理單位（以下稱(chēng)紅色資源管理單位）與國家機關(guān)、群團組織、企業(yè)事業(yè)單位、基層群眾性自治組織、駐地部隊等開(kāi)展合作共建。
第四十三條 本省推動(dòng)建立紅色資源保護利用長(cháng)三角協(xié)同合作、全國性相同類(lèi)型紀念場(chǎng)館聯(lián)盟等跨區域合作機制，支持相鄰地區或者相同類(lèi)型的紅色資源管理單位組建合作聯(lián)盟，加強紅色資源保護利用交流合作。
第五章 保障監督
第四十四條 縣級以上地方人民政府應當將紅色資源保護利用所需經(jīng)費納入本級財政預算，根據本地實(shí)際實(shí)施動(dòng)態(tài)調整，保障紅色資源保護利用工作有序進(jìn)行。
鼓勵社會(huì )力量通過(guò)捐贈、資助、依法設立基金等方式，參與紅色資源保護利用工作。捐贈財產(chǎn)用于紅色資源保護利用的，依法享受稅收優(yōu)惠。
第四十五條 縣級以上地方人民政府應當加強紅色資源保護利用人才培養，優(yōu)化管理隊伍，充實(shí)科研力量，提高保護修復、陳列展覽、宣傳講解等專(zhuān)業(yè)人員素養。
鼓勵支持高等學(xué)校、科研機構參與紅色資源保護利用相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才培養。支持符合條件的專(zhuān)業(yè)人員申報文物博物、思想政治工作、檔案等專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)。
紅色資源保護利用相關(guān)事業(yè)單位應當加強宣傳講解等專(zhuān)業(yè)人員隊伍建設。公開(kāi)招聘專(zhuān)業(yè)人員的具體辦法，由省文化和旅游（文物）部門(mén)會(huì )同宣傳、人力資源社會(huì )保障等部門(mén)制定。
第四十六條 支持符合條件的紅色資源管理單位，按照有關(guān)規定申報愛(ài)國主義教育基地和廉政教育基地、黨史教育基地、國防教育基地等。
獲評愛(ài)國主義教育基地和其他基地的紅色資源管理單位應當發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，深入開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)，提高紅色資源的吸引力、影響力。
第四十七條 鼓勵支持公眾參與紅色資源保護利用相關(guān)志愿服務(wù)活動(dòng)，紅色資源管理單位應當為志愿服務(wù)活動(dòng)提供指導和便利。
第四十八條 縣級以上地方人民政府應當加強對紅色資源保護利用工作的監督檢查，將紅色資源保護利用工作納入精神文明建設等考核評價(jià)體系。
第四十九條 網(wǎng)信、新聞出版（版權）、電影、文化和旅游（文物）、廣電等部門(mén)和單位應當依法對紅色資源保護利用開(kāi)展日常巡查、行政執法，依法查處違法行為。
第五十條 任何組織和個(gè)人不得侵占、破壞、污損或者歪曲、丑化、褻瀆、否定紅色資源。
任何組織和個(gè)人有權對前款規定行為進(jìn)行勸阻、舉報。有關(guān)部門(mén)和單位接到舉報后，應當依法及時(shí)處理。
第五十一條 對侵害紅色資源、保護不力、利用不當等損害國家利益、社會(huì )公共利益的行為，檢察機關(guān)可以依法提起公益訴訟。
第五十二條 違反本條例第十六條、第五十條第一款規定，有損不可移動(dòng)紅色物質(zhì)資源安全和環(huán)境氛圍，侵占、破壞、污損或者歪曲、丑化、褻瀆、否定紅色資源，英雄烈士保護、文物保護、安全生產(chǎn)、水污染防治、大氣污染防治、固體廢物污染環(huán)境防治、廣告等法律、法規已有處罰規定的，依照其規定執行。有關(guān)法律、法規沒(méi)有處罰規定的，由設區的市、縣（市、區）人民政府有關(guān)部門(mén)責令改正；造成損失的，依法承擔民事責任；構成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五十三條 地方各級人民政府和有關(guān)部門(mén)、單位及其工作人員在紅色資源保護利用工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附則
第五十四條 本條例自2024年3月1日起施行。
