（2013年6月27日民政部令第47號公布，2022年1月24日退役軍人事務(wù)部令第6號修訂）
第一章 總則
第一條 為加強烈士紀念設施保護管理，傳承弘揚英烈精神和愛(ài)國主義精神，更好發(fā)揮烈士紀念設施褒揚英烈、教育后人的紅色資源作用，根據《中華人民共和國英雄烈士保護法》、《烈士褒揚條例》和國家有關(guān)規定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)烈士紀念設施，是指在中華人民共和國境內按照國家有關(guān)規定為紀念緬懷英烈專(zhuān)門(mén)修建的烈士陵園、烈士墓、烈士骨灰堂、烈士英名墻、紀念堂館、紀念碑亭、紀念塔祠、紀念塑像、紀念廣場(chǎng)等設施。
第三條 烈士紀念設施應當按照基礎設施完備、保護狀況優(yōu)良、機構制度健全、服務(wù)管理規范、功能發(fā)揮顯著(zhù)的要求，加強保護管理工作。
第四條 國務(wù)院退役軍人工作主管部門(mén)負責指導全國烈士紀念設施的保護管理工作。縣級以上地方人民政府退役軍人工作主管部門(mén)負責本行政區域烈士紀念設施的保護管理工作。
第五條 烈士紀念設施應當由縣級以上人民政府退役軍人工作主管部門(mén)報請同級人民政府確定保護單位，具體負責烈士紀念設施保護管理工作，加強工作力量，明確管理責任。不能確定保護單位的，應當由縣級以上人民政府退役軍人工作主管部門(mén)報請同級人民政府明確管理單位進(jìn)行保護管理。
第六條 縣級以上人民政府退役軍人工作主管部門(mén)會(huì )同財政、發(fā)展改革等部門(mén)安排烈士紀念設施保護管理和維修改造經(jīng)費，用于烈士紀念設施維修改造、設備更新、環(huán)境整治、展陳宣傳和祭掃紀念活動(dòng)等工作，接受財政、審計部門(mén)和社會(huì )監督。
第二章 分級保護
第七條 國家對烈士紀念設施實(shí)行分級保護，根據其紀念意義、建設規模、保護狀況等可分別確定為：
（一）國家級烈士紀念設施；
（二）省級烈士紀念設施；
（三）設區的市級烈士紀念設施；
（四）縣級烈士紀念設施。
未確定保護級別的烈士紀念設施由所在地縣級人民政府退役軍人工作主管部門(mén)進(jìn)行保護管理或者委托有關(guān)單位、組織或者個(gè)人進(jìn)行保護管理。對于零散烈士墓應當集中遷移保護，確不具備集中保護條件的，應當明確保護力量和管理責任。
第八條 符合下列基本條件之一的烈士紀念設施，可以申報國家級烈士紀念設施：
（一）為紀念在中國革命、建設、改革等各個(gè)歷史時(shí)期的重大事件、重要戰役和主要革命根據地斗爭中犧牲的烈士而修建的烈士紀念設施；
（二）為紀念在全國有重要影響的著(zhù)名烈士而修建的烈士紀念設施；
（三）位于革命老區、民族地區的規模較大的烈士紀念設施；
（四）為紀念為中國革命斗爭犧牲的知名國際友人而修建的紀念設施；
（五）規模較大、基礎設施完備、規劃建設特色明顯，具有全國性知名度或較強區域影響力的其他烈士紀念設施。
地方各級烈士紀念設施的申報條件，由同級人民政府退役軍人工作主管部門(mén)制定，報上一級人民政府退役軍人工作主管部門(mén)備案。
第九條 申報國家級烈士紀念設施，由省級人民政府退役軍人工作主管部門(mén)提出申請，經(jīng)國務(wù)院退役軍人工作主管部門(mén)審核，報國務(wù)院批準后公布。
申報地方各級烈士紀念設施，由擬核定其保護級別的縣級以上人民政府退役軍人工作主管部門(mén)向本級人民政府提出申請，經(jīng)本級人民政府批準后公布，并在公布后二十個(gè)工作日內報上一級人民政府退役軍人工作主管部門(mén)備案。
第十條 申報烈士紀念設施保護級別，應提供以下材料：
（一）烈士紀念設施基本情況；
（二）烈士紀念設施保護單位或者管理單位情況；
（三）烈士紀念設施建設批準相關(guān)材料；
（四）烈士紀念設施建設規劃平面圖；
（五）土地使用權屬（不動(dòng)產(chǎn)權屬）和保護范圍證明；
（六）主要紀念設施的現狀照片；
（七）需要提供的其他資料。
第十一條 烈士紀念設施應當設立保護標志，由公布其保護級別的縣級以上人民政府退役軍人工作主管部門(mén)負責設立。
烈士紀念設施保護標志式樣，由國務(wù)院退役軍人工作主管部門(mén)統一制定。
第三章 規劃建設
第十二條 烈士紀念設施應當納入當地國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃等相關(guān)規劃，發(fā)揮好愛(ài)國主義教育基地、國防教育基地作用。
第十三條 烈士紀念設施保護單位和管理單位應當向所在地不動(dòng)產(chǎn)登記機構申請辦理不動(dòng)產(chǎn)登記，確認烈士紀念設施不動(dòng)產(chǎn)權屬。
第十四條 烈士紀念設施保護或管理單位的上級主管部門(mén)應當根據烈士紀念設施的類(lèi)別、規模、保護級別以及周邊環(huán)境等情況，提出劃定烈士紀念設施保護范圍的方案，報同級人民政府批準后公布，并報上一級人民政府退役軍人工作主管部門(mén)備案。
第十五條 新建、遷建、改擴建烈士紀念設施應當從嚴控制，未經(jīng)批準不得建設。對于反映同一歷史人物、同一歷史事件，已建烈士紀念設施的，原則上不得重復建設。
涉及重大革命歷史題材、已故領(lǐng)導同志、已故著(zhù)名黨史人物、已故著(zhù)名黨外人士、已故近代名人的烈士紀念設施的新建、遷建、改擴建，應當按規定逐級上報，經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準后實(shí)施。
不涉及以上內容的，應當由所在地縣級以上人民政府退役軍人工作主管部門(mén)提出申請，經(jīng)核定其保護級別的縣級以上人民政府退役軍人工作主管部門(mén)審核并報同級人民政府批準后實(shí)施。
第十六條 新建、遷建、改擴建烈士紀念設施應當提出書(shū)面申請，申請材料包括項目名稱(chēng)、建設理由、建設內容、展陳內容、占地面積、建筑面積、用地性質(zhì)、投資估算、資金來(lái)源等內容，并依法依規辦理相關(guān)審批手續。新建烈士紀念設施的，應當同時(shí)提交申報保護級別文件。
第十七條 烈士紀念設施名稱(chēng)應當嚴格按照核定保護級別時(shí)確定名稱(chēng)規范表述。
地方各級烈士紀念設施確需更名的，應由省級人民政府退役軍人工作主管部門(mén)批準后公布，并報同級人民政府和國務(wù)院退役軍人工作主管部門(mén)備案。
國家級烈士紀念設施確需更名的，由省級人民政府退役軍人工作主管部門(mén)提出申請，經(jīng)國務(wù)院退役軍人工作主管部門(mén)批準后公布，并報國務(wù)院備案。
第四章 維護利用
第十八條 烈士紀念設施保護單位和管理單位應當保證設施設備外觀(guān)完整、題詞碑文字跡清晰，保持莊嚴、肅穆、清凈的環(huán)境和氛圍，為社會(huì )公眾提供良好的瞻仰和教育場(chǎng)所。
第十九條 烈士紀念設施應當免費向社會(huì )開(kāi)放。
第二十條 烈士紀念設施保護單位和管理單位應當按照國家有關(guān)規定，加強對烈士紀念設施中文物和歷史建筑物的保護管理。
對屬于不可移動(dòng)文物的烈士紀念設施，依據文物保護法律法規劃定保護范圍和建設控制地帶，并按照文物保護標準做好相關(guān)防護措施；對可移動(dòng)文物，應當設立專(zhuān)門(mén)庫房，分級建檔，妥善保管。
第二十一條 烈士紀念設施保護單位和管理單位應當開(kāi)展英烈史料的收集整理、事跡編纂和陳列展示工作，挖掘研究英烈事跡和精神。
第二十二條 烈士紀念設施保護單位和管理單位應當及時(shí)更新優(yōu)化展陳，在保持基本陳列相對穩定的前提下，及時(shí)補充完善體現時(shí)代精神和新史料新成果的展陳內容，經(jīng)審批可每5年進(jìn)行一次局部改陳布展，每10年進(jìn)行一次全面改陳布展。
地方各級烈士紀念設施改陳布展，由縣級以上人民政府退役軍人工作主管部門(mén)提出申請，基本陳列改陳布展大綱和版式稿經(jīng)核定其保護級別的縣級以上人民政府退役軍人工作主管部門(mén)商有關(guān)部門(mén)審定。
國家級烈士紀念設施改陳布展，由省級人民政府退役軍人工作主管部門(mén)報國務(wù)院退役軍人工作主管部門(mén)審定。
第二十三條 縣級以上人民政府退役軍人工作主管部門(mén)應當會(huì )同相關(guān)部門(mén)建立解說(shuō)詞研究審查制度，切實(shí)把好政治關(guān)、史實(shí)關(guān)，增強講解的準確性、完整性和權威性。
第二十四條 烈士紀念設施保護單位和管理單位應當協(xié)助配合機關(guān)、團體、鄉村、社區、學(xué)校、企事業(yè)單位和軍隊有關(guān)單位開(kāi)展烈士紀念日公祭活動(dòng)和其他紀念活動(dòng)，維護活動(dòng)秩序，提高服務(wù)水平。
第二十五條 烈士紀念設施保護單位和管理單位應當為烈士親屬和社會(huì )公眾日常祭掃和瞻仰活動(dòng)提供便利，創(chuàng )新服務(wù)方式，做好保障工作，推行文明綠色生態(tài)祭掃。
烈士紀念設施保護單位和管理單位應當配合接待異地祭掃的縣級以上人民政府退役軍人工作主管部門(mén)妥善安排祭掃活動(dòng)，按照國家有關(guān)規定為自行前往異地祭掃的烈士親屬提供服務(wù)保障。
第二十六條 縣級以上人民政府退役軍人工作主管部門(mén)應當指導烈士紀念設施保護單位和管理單位充分發(fā)揮紅色資源優(yōu)勢，拓展宣傳教育功能，擴大社會(huì )影響力。
烈士紀念設施保護單位和管理單位應當加強網(wǎng)絡(luò )宣傳教育，通過(guò)開(kāi)設網(wǎng)站和利用新媒體平臺，為社會(huì )公眾提供網(wǎng)上祭掃和學(xué)習教育平臺，宣傳英烈事跡，弘揚英烈精神。
第五章 組織管理
第二十七條 烈士紀念設施保護單位和管理單位應當健全服務(wù)和管理工作規范，完善內部規章制度，提高管理和服務(wù)水平。
第二十八條 縣級以上人民政府退役軍人工作主管部門(mén)應當加強對烈士紀念設施保護管理工作的監督考核。
省級人民政府退役軍人工作主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)每4年對本地區烈士紀念設施進(jìn)行一次排查，建立排查檔案。對保護不力、管理不善、作用發(fā)揮不充分的烈士紀念設施保護單位或管理單位進(jìn)行通報批評，限期整改；情節嚴重的，依法依規追究責任。
第二十九條 烈士紀念設施保護單位和管理單位應當根據事業(yè)發(fā)展和實(shí)際工作需要科學(xué)合理設置崗位，明確崗位職責，定期組織業(yè)務(wù)培訓和學(xué)習交流。
烈士紀念設施保護單位應當配備研究館員和英烈講解員，并注重提高其專(zhuān)業(yè)素養，也可采取利用志愿者力量、購買(mǎi)服務(wù)等方式組織具有相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識的人員和機構提供研究和講解服務(wù)。
第三十條 鼓勵支持自然人、法人和非法人組織以捐贈財產(chǎn)等方式，參與烈士紀念設施保護管理工作。自然人、法人和非法人組織捐贈財產(chǎn)用于烈士紀念設施保護管理活動(dòng)的，依法享受稅收優(yōu)惠。
縣級以上人民政府退役軍人工作主管部門(mén)應當會(huì )同文物部門(mén)指導烈士紀念設施保護單位和管理單位妥善保管捐贈的革命文物、烈士遺物等物品，建立健全捐贈檔案，對捐贈的單位和個(gè)人按照國家有關(guān)規定給予精神鼓勵或者物質(zhì)獎勵。
第三十一條 縣級以上人民政府退役軍人工作主管部門(mén)可通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)等方式加強烈士紀念設施保護管理工作力量。
烈士紀念設施保護單位和管理單位可以設立志愿服務(wù)站點(diǎn)，招募志愿者開(kāi)展志愿服務(wù)，鼓勵退役軍人、烈士親屬、機關(guān)干部、專(zhuān)家學(xué)者和青年學(xué)生到烈士紀念設施擔任義務(wù)講解員、紅色宣講員、文明引導員，參與設施保護、講解宣講和秩序維護等工作。
第六章 責任追究
第三十二條 烈士紀念設施保護范圍內的土地和設施受法律保護，任何組織和個(gè)人不得在烈士紀念設施保護范圍內從事與紀念英烈無(wú)關(guān)或者有損紀念英烈環(huán)境和氛圍的活動(dòng)，不得侵占烈士紀念設施保護范圍內的土地和設施，不得破壞、污損烈士紀念設施。
第三十三條 在烈士紀念設施保護范圍內從事有損紀念英烈環(huán)境和氛圍活動(dòng)的，烈士紀念設施保護單位和管理單位應當及時(shí)勸阻；不聽(tīng)勸阻的，由縣級以上人民政府退役軍人工作主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)按照職責規定給予批評教育，責令改正。
第三十四條 非法侵占烈士紀念設施保護范圍內的土地、設施，破壞、污損烈士紀念設施，或者在烈士紀念設施保護范圍內為不符合安葬條件的人員修建紀念設施、安葬或安放骨灰或者遺體的，由所在地縣級以上人民政府退役軍人工作主管部門(mén)責令改正，恢復原狀、原貌；造成損失的，依法承擔民事責任。
第三十五條 烈士紀念設施保護單位和管理單位及其主管部門(mén)工作人員有下列行為之一的，由上級人民政府退役軍人工作主管部門(mén)對其直接負責的責任人和其他主管人員進(jìn)行批評教育，責令改正；情節嚴重的，依法依規追究責任：
（一）濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，造成烈士紀念設施、史料遺物遭受損失的；
（二）貪污、挪用烈士紀念設施保護管理經(jīng)費的；
（三）未經(jīng)批準擅自新建、遷建、改擴建烈士紀念設施的；
（四）其他違反相關(guān)法律法規行為的。
第三十六條 違反本辦法規定，構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七章 附則
第三十七條 本辦法自2022年3月1日起施行。
相關(guān)閱讀：《烈士紀念設施保護管理辦法》政策解讀
